刚刚过去的“五一”小长假部分释放出中国民众积蓄已久的消费潜能，但在此之后，中国经济实现复苏仍有不少难关需要攻克。

中国国务院总理李克强5月6日主持召开国务院常务会议，听取支持复工复产和助企纾困政策措施落实情况汇报，推出和进一步完善相关政策，加大稳企业保就业力度。

稳企业之所以重要，在于它牵一发而动全身。受疫情影响，较多企业生产经营停滞，用工需求减少，部分招聘延迟或取消，造成中国就业压力明显加大。

官方数据显示，一季度，中国城镇新增就业229万人，同比少增95万人。2月份，中国城镇调查失业率升至6.2%，比上年同期上升0.9个百分点。受多种因素影响，进入劳动力市场的人数有所减少，3月份就业人员比1月份减少6%以上。

为应对一系列挑战，国务院常务会议透露，各地各部门围绕推进复工复产和助企纾困，精准有力及时推出8个方面90项政策措施。其中包括：减免各类企业缴纳的养老、失业、工伤三项社保费上半年达6000亿元(人民币，下同)，实施失业保险稳岗返还政策惠及8400多万职工;实施降准释放1.75万亿元资金等。

中国民生银行首席研究员温彬向记者表示，上述政策包括财政、税收、金融等各方面，针对性强、实施力度大。目前来看，相关政策效果已开始显现，这对于中国疫情防控取得重大战略成果、推动复工复产逐步达到正常水平起到积极作用。

据工信部监测，截至4月14日，中国规模以上工业企业平均开工率已达99%，中小企业复工率超过80%。国家发改委信息反映，铁路、机场、能源和外商投资项目基本复工，5G、数据中心等新型基础设施建设加快推进，3月底重点项目复工率达到90%以上。

但这并不意味着，中国经济回归正轨已全无挑战。

目前，受经济循环不畅影响，部分企业还存在复工难达产、生产缺订单、复工未复岗、经营不增收的情况。此外，3月份中国城镇调查失业率高于上年同期0.7个百分点，近两成就业人员处于在职未上班状态，反映出就业压力并未消失。

为此，国务院常务会议进一步加码纾困措施，要求根据形势变化和企业诉求，及时推出和完善相关政策。

一是针对目前疫情尚未过去，允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税，延长支持疫情防控保供相关税费政策实施期限。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及为居民提供必需生活物资快递收派服务收入，延长免征增值税时间。

二是在年初已发行地方政府专项债1.29万亿元基础上，再提前下达1万亿元专项债新增限额，力争5月底发行完毕。

三是对保持就业岗位基本稳定的企业尤其是中小微企业，延长延期还本付息政策，并创设政策工具支持银行更多发放信用贷款。

分析指出，上述措施至少将起到两层作用。一方面，在如今疫情形势缓和、消费市场回暖的背景下，国务院进一步出台延缓缴纳所得税、延长延期还本付息、更多发放信用贷款等政策，对于因疫情造成资金流紧张的企业而言不亚于一场及时雨，尤其让小企业主们能够“喘口气”，更好渡过难关实现“疫后重启”。

另一方面，加大地方专项债发行规模、加快发行节奏，有助于缓解地方政府财政压力，确保重点项目启动并带动上下游企业复产，这对于稳定内需颇为关键。

温彬指出，尤其当前全球疫情仍在扩散蔓延，外部环境错综复杂，外需形势面临较大不确定性。因此，当前中国经济工作的重心仍要聚焦于稳定扩大内需，在进一步出台有关政策鼓励消费的同时，确保投资在稳增长中继续起到关键作用。(完)

关键词： 保就业 政策