人力资源和社会保障部、商务部近日联合认定12家贸易发展基础良好、具有较强竞争力和影响力的园区为首批人力资源服务领域特色服务出口基地。青岛市推荐的青岛国际人力资源服务产业园成功入选，为全省唯一。

青岛市高度重视人力资源服务业，早在2016年，就以国际化发展为初衷，高起点谋划了以青岛国际人力资源服务产业园带动上合示范区、协同创新示范区的“一基地两中心”人力资源服务贸易建设布局。

青岛市还鼓励本土人力资源机构围绕企业海外布局需求，“跟着产品走、跟着项目走、跟着基建走”，打造了一批具有“青岛特色”的服务模式。比如青岛原子青软公司聚焦中日信息技术贸易，蹚出了“人才国内培养—服务输出日本—日企落户青岛”的发展之路;锐仕方达青岛公司依托在重点国家建立的海外人才仓，助力国内新冠肺炎疫苗龙头企业科兴迅速在巴西、印度尼西亚和土耳其等十余个国家建立海外疫苗生产基地，截至目前输送人才近6000人。

在当前构建新发展格局的时代背景下，青岛已经具备打造区域级人力资源服务高地的综合条件，通过建设国家级人力资源服务出口基地，将进一步放大青岛在优化人力资源要素市场化配置上的突出作用，更高质量服务好国家对外开放和国际交流合作，成为连接东北亚地区和“一带一路”沿线国家和地区的人力资源服务贸易重要枢纽基地。

为促进就业，培育壮大人力资源服务力量，提高人力资源要素配置效率，青岛市12个部门联合制定出台加快人力资源服务业高质量发展16条措施，主要从加快做大行业规模、优化行业结构、提升市场化水平、推进融合创新发展和打造高素质职业化人才队伍等5个方面进行规划设计，拿出了“真金白银”“真情实意”。

“16条措施中，各项奖励和补贴性举措多达11项，包括对拟上市的人力资源服务机构，根据上市进程分阶段给予累计最高400万元补助;每年遴选一批新落地高端人力资源服务机构领办人，给予最高400万元奖励等，可以说是含‘金’量十足。”青岛市财政局二级巡视员陈伟介绍，加大对人力资源服务业的财政支持力度，是贯彻落实中央、省关于“推进要素市场化配置”要求的具体行动，是运用财政资金撬动和引领市场力量、合力提高人力资源市场化配置水平的具体举措。

青岛市发展和改革委服务业发展处处长马国喜认为，从全市产业转型发展角度看，产业竞争实际上是人才和人才资源配置能力的竞争，人力资源服务业是帮助产业抢聘优质人才资源、做大人才规模、助力人才队伍转型升级的重要力量，作为增加增长点注入新动能的新生力量，人力资源服务业可以极大提升产业核心竞争力。

“16条措施最大的特点就是精准、接地气。”中国青岛国际经济技术合作(集团)有限公司董事长盖婧认为，新措施对引领和推动整个行业生态的健康发展将起到促进作用。针对企业的关切，新措施提出了建立人力资源服务机构业绩评价体系，对作出突出贡献的，授予“青岛市优秀人力资源服务机构”称号，并将领办人聘为“青岛引才大使”，纳入高层次人才服务范围，这样的措施，可以帮助企业有效提高社会的认可度、美誉度，对企业的发展大有裨益。

截至2021年底，青岛市人力资源服务机构(含劳务派遣机构)共有2668家，规上人力资源服务机构达到274家，全市人力资源服务业营业收入达到364.82亿元，同比增长29%。人力资源服务业逐步成为青岛经济增长的催化剂、市场活力提升的动力源、新增就业的容纳器。

青岛市人社局党组成员、副局长刘传华介绍，2022年，青岛市人力资源服务业将围绕实施就业优先战略、人才强国战略、乡村振兴战略，以促进就业、服务人才为根本，以提高人力资源要素配置效率为导向，以贯彻落实16条措施为重点，坚持有效市场和有为政府双轮驱动，按照“2+4+N”的整体思路，推动青岛市人力资源服务业平稳有序发展。

制定实施2项政策：《关于加快人力资源服务业高质量发展的若干措施》和《关于推进人力资源服务业规范发展的若干措施》。

搭建4个行业发展平台：筹备青岛市人力资源服务业发展促进会，整合政校企协等多方资源，搭建人力资源服务业发展赋能平台，为人力资源服务机构发展赋能;筹建HR学院或认定一批HR学习基地，搭建HR从业人员学习交流平台，引领HR人才队伍;推进胶东暨蓝区人力资源服务产业(园区)发展联盟建设，推动胶东七市人力资源信息互通、资源共享、优势互补，整体提高胶东片区市场化人力资源配置能力，更好地服务区域经济社会高质量发展;全面推进国家人力资源服务出口基地建设，努力打造东北亚地区人力资源配置枢纽基地。

举办8项重点活动：开展百家机构联系万家企业活动，助力缺工企业招聘人才;举办第二届中国(青岛)RCEP人力资源服务产业发展峰会，搭建行业学习交流平台;举办首届青岛市人力资源服务招商推介会;举办人力资源服务行业从业人员培训活动;举办“人力资源+”系列对接活动，组织人力资源服务机构对接重点产业、“专精特新”、乡村振兴等专项对接活动;探索设立HR事务所和HR事务共享中心;编制发布2021年人力资源服务业发展白皮书;评选认定一批优秀人力资源服务机构和人力资源服务典型案例。

关键词： 人力资源 服务高地 人力资源和社会保障部